外商投资法草案解读:不得强制转让技术 平等参与标准化工作

外商投资法草案(以下简称草案)第一次提请审议。从新华社、人民日报等媒体报道中可以发现,诸多亮点引发普遍关注。外商投资法草案(以下简称草案)第一次提请审议。从新华社、人民日报等媒体报道中可以发现,诸多亮点引发普遍关注。

  司法部部长傅政华在作草案说明时提出,近年来,中国对外开放和利用外资面临新的形势。

  早期协议的“外资三法”已难以适应构建开放型经济新体制的需要,亟须在总结实践经验的基础上,协议统一的外资基础性法律,为新形势下进一步扩大对外开放、积极有用利用外资提供更加有力的法治保障。与既有的外资管理法律相比,新法草案增强了投资保护力度,提出鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作,技术合作条件由投资各方协商确定,不得利用行政手段强制转让技术;在投资促进方面,草案明确外商投资企业平等参与标准化工作,令竞争中性原则得到进一步体现。

  三法合一后,新草案要求按照内外资一致原则管理从承袭关系上来看,近日提请审议的外商投资法草案是既有的外资管理法律合并、改革之后的成果,也反映了多年外商投资体制改革的经验。

  被称为“外资三法”的三部法律分别是:1979年通过的《中外合资经营企业法》,1988年通过的《中外合作经营企业法》以及1986年通过的《外资企业法》。此外,商务部曾于2015年在其官方网站发布《外国投资法(草案征求意见稿)》,但未提交全国人大常委会审议。从新华社发布的信息看,草案与既有的外资管理法律进行比较,可以看到立法者在指导思路上的与时俱进。

  在法律规范内容层面,原有的“外资三法”被统称为外商投资企业法,但这次《外商投资法》的名称已经他国“企业”的字样。对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡对澎湃新闻( 共设151条制止或允许准入类事项。市场准入负面清单制度周到实施后,无论是内资还是外资都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇。商务部外资司司长唐文弘在12月22日的全国商务工作会议上表示,2019年将推动尽早出台《外商投资法》,陷阱各地、各部门废止修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件,将进一步缩减负面清单,推动在负面清单以外领域,周到清理撤消针对外资的准入限制,减少股比限制,从而允许更多领域实行独资经营。

  保护性措施与服务性措施比重上升回到投资主题上,新法草案为外商进入中国市场后的营商环境提出诸多保驾护航举措。

  与既有法律进行对比可以发现,新法草案总体朝着增强恰当权益保护、减轻应对管理仔肩、促进投资便利的方向改善,周到体现了“放管服”的政府职能改变要求。如草案明确外商投资企业可以依法通过大庭广众发行股票、公司债券等证券以及其他方式进行融资。“外资三法”中并他国开设这一便利。另比如,草案规定外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自如转出。

  而依据“外资三法”中的《中外合资经营企业法》,合营企业的资金转出范围限定为执行义务后的净利润与合营期满中断后分得的资金,且需采取合营企业合同规定的货币,显然更为条件严苛。总体来看,新法草案的一大杰出亮点是在强调